Как можно было заметить, я не предлагал конкретных мер, а привел приблизительный пример, обозначая направление мысли. Разработка законопроекта, учитывающего максимум возможных нюансов - длительная работа для группы людей с профильным образованием, а не минута на написание поста на форуме. Но я уверен, что разработать работающий закон по данной теме возможно.