Благополучность же не определяется средним по стране.
Определяется в контексте этой беседы. Мы изначально занимались тут сравнением городов между собой. То есть мы тут выясняем какой город лучше
относительно других. То есть относительно благополучный — тот в котором ситуация лучше, чем в среднем.
почему бы не воспользоваться чем-то более статистически значимым, уровнем безработицы по регионам, например
Потому что уровень безработицы — величина связанная с понятием "легкости поиска работы" очень косвенно. Кто-то из официально безработных ничего и не ищет, кто-то на самом деле работает неофициально или самозанят, а кто-то безработен, но не учтен официально. Логичнее было бы тогда уже прикинуть количество соискателей к количеству вакансий.