Ну для начала неплохо бы понять, зачем нам этот закон, кого мы собираемся сажать по нему, и что с ними делают сейчас.
Есть, например, малолетние убийцы - сколько их, как наказывают сейчас, как планируется наказывать?
Или мы будем с 12 за мелкую кражу сажать? Думаю, настоящих отморозков очень мало, а из колонии для несовершеннолетних вместо воришки выйдет готовый уголовник. Тем более, у детей разница в возрасте в пару лет уже весьма ощутима, 12летнего просто затравят, будет дедовщина.